Банк России выпустил Дайджест новостей правового регулирования финансовых рынков за III квартал 2021 года.

1.3.8. Деятельность кредитных потребительских кооперативов

Банк России разработал план мероприятий по внесению изменений в законодательство в отношении КПК и СКПК («Дорожная карта по внесению изменений в законодательство о кредитной кооперации на период 2021–2024 годов»).

В числе планируемых мероприятий указаны, в частности:

‒ проработка вопроса о мерах защиты пайщиков и минимизации недобросовестных практик на рынке кредитной кооперации;

‒ анализ возможности реализации механизма защиты личных сбережений (при условии функционирования за счет средств участников рынка и СРО);

‒ подготовка предложений, направленных на совершенствование требований к рекламе привлечения личных сбережений в КПК и СКПК;

‒ обеспечение принципа пропорциональности в принимаемых нормативных актах для рынка кредитной кооперации;

‒ подготовка предложений по изменению законодательства о несостоятельности (банкротстве) с учетом специфики деятельности кредитного кооператива;

‒ анализ возможности реализации агентских функций КПК;

‒ подготовка концепции гармонизации требований, предъявляемых к КПК и СКПК.

Банк России дал разъяснение по вопросу отражения КПК информации об аффилированных лицах в форме отчетности (Письмо Банка России от 12.07.2021 № 44-14/2463 «Об аффилированных лицах КПК»).

В Письме отмечается, что контрольно-ревизионный орган (наблюдательный совет, ревизионная комиссия), учитывая его функционал, права и обязанности, является коллегиальным органом управления КПК и информация о его членах, являющихся аффилированными ли-цами, отражается по коду основания аффилированности А1-1, установленному Указанием № 5722-У6 и подлежащему отражению в графе 6 раздела XII отчета о деятельности КПК Указания № 5722-У.

Правление КПК также является коллегиальным исполнительным органом КПК, и информация о его членах отражается по коду основания аффилированности А1-2, установленному Указанием № 5722-У.

При этом в графе 6 раздела XII отчета о деятельности КПК Указания № 5722-У подлежит отражению информация о членах выборных органов КПК. Принимая во внимание, что, согласно положениям части 3 статьи 24 Закона о кредитной кооперации, персональный состав комитета по займам назначается правлением КПК, информация о членах комитета по займам не отражается в графе 6 раздела XII отчета о деятельности КПК.

Банк России планирует уточнить требования к мерам, применяемым СРО, за несоблюдение КПК (СКПК) – членами СРО требований, установленных Законом о кредитной кооперации и Законом о сельскохозяйственной кооперации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России, в рамках развития системы пропорционального регулирования и риск-ориентированного надзора на рынке кредитной и сельскохозяйственной кооперации (проект указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 4 апреля 2019 года № 5116-У «О требованиях к мерам (включая размеры штрафов), применяемым саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы (сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы), в отношении своих членов»).

В соответствии с проектом указания требования к мерам устанавливаются в отношении КПК, число членов (пайщиков) которых не превышает три тысячи лиц, за исключением КПК, размер активов которых превышает определенное нормативным актом Банка России значение (100 млн рублей7), и СКПК, общее число членов и ассоциированных членов которых не превышает три тысячи лиц, за исключением СКПК, размер активов которых превышает определенное нормативным актом Банка России значение (100 млн рублей8).

Кроме того, устанавливается, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером нарушения требований, выявленного СРО, и его последствиями (например, мелкие нарушения, не влекущие серьезных последствий), размер штрафа для КПК (СКПК) может быть установлен в размере менее минимального размера штрафа, установленного Указанием № 5116-У9, но в размере не менее половины указанного минимального размера штрафа.

Планируемая дата вступления в силу – 01.04.2022.